ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 6 июня 1996 г. N 407-XІІІ (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г., N 21, ст.376; газете "Звязда" от 28 июня 1996 года) Глава І. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия Закона Настоящий Закон устанавливает порядок обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий* независимо от формы собственности, а также порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб. Действие настоящего Закона распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства в пределах их прав и свобод, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Порядок внесения и рассмотрения обращений граждан с законодательной инициативой регулируется соответствующим законом Республики Беларусь. Правила, установленные настоящим Законом, не применяются в случаях, если другими законодательными актами Республики Беларусь, регулирующими отдельные виды правоотношений, установлен иной порядок обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами, а также иной порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб. ------------------ *) В дальнейшем - органы, учреждения, организации, предприятия. Статья 2. Виды обращений Обращения могут быть индивидуальными или коллективными, устными или письменными. К обращениям граждан относятся предложения, заявления и жалобы. Предложения - обращения граждан, направленные на совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий. Заявления - обращения граждан, направленные на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан. Жалобы - обращения граждан, содержащие требование восстановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями либо бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий. Статья 3. Право на подачу обращения для защиты прав и интересов другого гражданина В случае, если гражданин не имеет возможности лично обратиться с предложением, заявлением либо жалобой, он может поручить сделать это от его имени другому лицу. Обращение от имени недееспособного гражданина или признанного ограниченно дееспособным подает его представитель. Статья 4. Требования, предъявляемые к письменным обращениям Письменное обращение должно содержать подпись гражданина с указанием фамилии, имени и отчества, данные о месте жительства или работы (учебы), изложение существа предложения, заявления или жалобы. Обращения, не содержащие таких сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, в которых содержатся сведения о преступлении. Обращения адресуются должностным лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов. Обращения, направленные должностным лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию которых не входит решение поставленных вопросов, в срок не позднее пяти дней передаются должностным лицам соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий с уведомлением об этом граждан. Статья 5. Личный прием граждан Руководители органов, учреждений, организаций и предприятий не реже одного раза в месяц обязаны проводить личный прием граждан. Руководитель органа, учреждения, организации и предприятия имеет право обязать других должностных лиц этого органа, учреждения, организации и предприятия также проводить личный прием граждан. Руководители и другие должностные лица органов, учреждений, организаций и предприятий не имеют права отказать гражданину в личном приеме при обращении его в установленном порядке непосредственно к ним с вопросами, относящимися к их компетенции. Личный прием граждан проводится в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы. Если устное обращение гражданина не может быть разрешено во время приема, оно излагается в письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением. Статья 6. Запрещение разглашения сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращений Должностные лица не имеют права разглашать сведения, ставшие известными им в связи с рассмотрением обращений, если это ущемляет права и законные интересы граждан. Глава ІІ. ПОРЯДОК И СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН Статья 7. Порядок рассмотрения обращений Обращения граждан подлежат регистрации и обязательному рассмотрению. Должностные лица органов, учреждений, организаций и предприятий в пределах своей компетенции обязаны всесторонне и полно рассмотреть обращение, принять необходимые меры для его объективного разрешения и уведомить граждан о результатах. Запрещается передавать жалобы граждан должностным лицам тех органов, учреждений, организаций и предприятий, решения, действия или бездействие которых обжалуются. Решение по существу обращения или отказ от его рассмотрения должны быть письменно мотивированы. Статья 8. Сроки рассмотрения обращений Обращение должно быть рассмотрено не позднее одного месяца со дня его поступления, а не требующее дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. При необходимости проведения специальной проверки, запроса дополнительных материалов руководитель органа, учреждения, организации и предприятия, в которые поступило обращение, может продлить указанный срок, но не более чем на два месяца, одновременно уведомив об этом заявителя. Решение, принятое по обращению, может быть обжаловано в вышестоящий орган, учреждение, организацию или суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Статья 9. Ведение делопроизводства по обращениям Порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан устанавливается Кабинетом Министров Республики Беларусь. Ответственность за организацию работы с обращениями граждан несут руководители органов, учреждений, организаций и предприятий. Статья 10. Решения по обращениям В случае признания обращения обоснованным должностное лицо органа, учреждения, организации или предприятия, принявшее решение об удовлетворении обращения, обязано: принять необходимые меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан; решить вопрос об ответственности лиц, по вине которых были допущены нарушения. Обращения граждан считаются разрешенными, если поставленные в них вопросы рассмотрены, по ним приняты необходимые меры и даны ответы заявителям. Статья 11. Повторные обращения Повторным является обращение, полученное от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, поступившее в один и тот же орган, учреждение, организацию или на предприятие. Повторное обращение, в котором не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, проверке не подлежит, если по нему имеются исчерпывающие материалы проверок и гражданину дан ответ в установленном порядке. При этом гражданину сообщается, что повторное обращение безосновательно, и переписка с ним прекращается. Решение о прекращении производства по обращению принимает руководитель органа, учреждения, организации или предприятия либо его заместители. Статья 12. Право гражданина при рассмотрении обращений Гражданин, обратившийся с жалобой в соответствии с данным Законом, имеет право знакомиться с материалами ее проверки в той мере, в которой это не затрагивает права других граждан и не противоречит требованиям законодательства об охране государственной и иной охраняемой законом тайны. Глава ІІІ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан Должностное лицо органа, учреждения, организации или предприятия, виновное в неправомерном отказе в рассмотрении обращения, нарушении без уважительных причин сроков рассмотрения обращения, принятии решения, противоречащего закону, разглашении сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращения, если это ущемляет права и законные интересы граждан, в преследовании граждан и членов их семей за подачу в установленном порядке обращения, несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Статья 14. Возмещение ущерба гражданам в связи с нарушением требований закона при рассмотрении их обращений Граждане имеют право требовать компенсации имущественного ущерба и материального возмещения морального вреда от органов, учреждений, организаций или предприятий, должностные лица которых допустили нарушение прав и свобод граждан при рассмотрении их обращений. Споры о возмещении гражданам материального ущерба и морального вреда разрешаются в судебном порядке. Статья 15. Возмещение расходов по проверке обращений, содержащих заведомо ложные сведения Расходы, понесенные органами, учреждениями, организациями и предприятиями в связи с проверкой обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с граждан по решению суда. Глава ІV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Закон Республики Беларусь "Об обращениях граждан" ввести в действие со дня его опубликования. 2. Предложить Кабинету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок: внести в Верховный Совет Республики Беларусь в установленном порядке предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь "Об обращениях граждан"; привести решения Правительства в соответствие с указанным Законом. Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО